Главная / Обзоры законодательства / Новости для юриста

12 февраля 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Второе чтение прошел проект о запрете повторного заявления об отводе в гражданском процессе

Авторы предлагают запретить повторно заявлять отвод, если то же лицо ранее заявляло его, ссылаясь на те же основания, и ему было отказано.

Сейчас ГПК РФ не предусмотрено, что делать в таких ситуациях, в отличие от АПК РФ и КАС РФ. Пользуясь этим пробелом в кодексе, недобросовестные участники гражданского процесса могут затягивать судебное разбирательство.

Напомним, что отвод можно заявить не только судье, но и прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику.

Документ: Проект Федерального закона N 169604−7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/169604−7)

Принят во втором чтении 7 февраля 2018 года

ВС РФ предложил Госдуме «перевернуть» общее правило о мотивировочных частях судебных актов

Согласно поправкам к ГПК РФ и АПК РФ суды будут составлять мотивированные решения только в определенных случаях (стр. 23 и 46 проекта). Отметим некоторые из таких ситуаций.

Во-первых, лица, участвующие в деле, их представители всегда смогут получить мотивированное решение в заявительном порядке.

Во-вторых, судам в любом случае потребуется составлять мотивировку при рассмотрении ряда споров. В отношении арбитражных судов речь идет, например:

— о корпоративных спорах;

— делах о банкротстве;

— спорах, подсудных Суду по интеллектуальным правам;

— вытекающих из административных и других публичных правоотношений. Исключение — дела, которые рассматриваются в упрощенном порядке;

— связанных с обращением взыскания на средства бюджетов.

На «оформление мотивов», в частности, арбитражным судам будет отведено 10 дней с момента:

— поступления заявления и (или) апелляционной жалобы;

— объявления резолютивной части решения по делу, для которого мотивированное решение обязательно.

Проект предусматривает включение в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ положений, позволяющих судам апелляционной и кассационной инстанций не составлять мотивировочную часть своих актов в некоторых случаях. Например, апелляционные суды смогут воспользоваться возможностью (стр. 33, 51, 92 проекта), если одновременно соблюдены следующие условия:

— решение суда первой инстанции оставлено без изменения;

— в апелляционной жалобе, представлении нет доводов, которые не рассматривались в первой инстанции;

— апелляция не приняла новые доказательства.

Документ: Проект Федерального закона N 383208−7 (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383208−7)

Внесен в Госдуму 7 февраля 2018 года

 

За незаконную продажу билетов на ЧМ по футболу «покажут красную карточку»

Новый закон вводит административную ответственность за реализацию билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года без договора с FIFA или уполномоченными ею организациями. Наказание предусмотрено также за реализацию документов, дающих право на получение билетов, и за изменение установленной стоимости билетов.

Реализацией считаются продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен и другое использование билетов для получения прибыли или без такой цели.

Для должностных лиц штраф составит от 25-кратной до 30-кратной стоимости билета, но не меньше 150 тыс. руб. Юрлицу придется заплатить от 500 тыс. до 1 млн руб. Альтернативное наказание — приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За продажу поддельных билетов административное наказание будет еще строже, например, штраф для юрлица может достигать 1,5 млн руб.

Документ: Федеральный закон от 05.02.2018 N 13-ФЗ (вступает в силу с 16 февраля 2018 года)

 

МВД подготовило проект о возможности восстановить срок скидки по штрафам за нарушения на дорогах

Планируется, что новое правило КоАП РФ будет применяться, если в адрес нарушителя копия постановления о назначении штрафа поступит заказным письмом после того, как истечет период для льготной оплаты. Речь идет о 20 днях со дня вынесения судьей, органом, должностным лицом постановления. Они смогут восстановить срок по ходатайству привлеченного к ответственности лица.

Напомним, что подготовить такую поправку потребовал КС РФ в начале декабря 2017 года. Тогда суд пришел к выводу, что отсутствие в КоАП РФ нормы о возможности восстановить указанный срок противоречит Конституции РФ. Это не позволяет восстановить срок льготной оплаты штрафа, назначенного после фиксации нарушения автоматическими камерами. Также КС РФ запретил с 6 декабря 2017 года уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока.

Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/78131)

Независимая антикоррупционная экспертиза завершается 12 февраля 2018 года

 

В Госдуму внесен проект ВС РФ об изменении порядка выдачи исполнительных листов

Верховный суд предлагает выдавать исполнительные листы, если об этом попросит взыскатель. По проекту в арбитражный суд нужно подать ходатайство (стр. 57 проекта), а в суд общей юрисдикции — заявление (стр. 37).

Новшества не касаются исполнительных листов на взыскание денег в доход бюджета. Суд выдаст их без инициативы взыскателя.

Сейчас по общему правилу суды выдают исполнительные листы без требования взыскателя. Поправки сближают ГПК РФ и АПК РФ с КАС РФ. В последнем закреплено, что для выдачи исполнительного листа нужно заявление стороны, которая выиграла дело.

Рассмотренный пример — только часть изменений, которые Верховный суд предлагает для реформирования процессуального законодательства. О других новеллах этого проекта читайте в наших новостях.

Документ: Проект Федерального закона N 383208−7 (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383208−7)

Внесен в Госдуму 7 февраля 2018 года

 

Можно ли наказать сотрудника, опоздавшего из-за непогоды

В решении этого вопроса лучше всего ориентироваться на судебную практику.

Суды, как правило, проверяют, было ли известно об ухудшении погоды заранее, можно ли отнести непогоду к обстоятельствам непреодолимой силы, как природные явления повлияли на работу транспортной системы, насколько большим было опоздание.

Если сотрудник мог добраться до места работы вовремя, проявив должную осмотрительность (выйдя из дома заранее или выбрав другой вид транспорта), опоздание признают дисциплинарным проступком. К подобным выводам приходили Саратовский областной суд, Московский городской суд, Свердловский областной суд.

Рекомендуем работодателю так же подробно изучать обстоятельства опоздания и прибегать к наказанию только в ситуациях, когда плохая погода явно стала всего лишь прикрытием для нерадивого работника.

Напомним, что назначать наказание следует с учетом тяжести проступка и обстоятельств, при которых он совершен.

 

 

Работодатель не может обойтись общими фразами в приказе о привлечении сотрудника к ответственности

Суд признал выговор незаконным, так как в приказе не указано, какой именно проступок совершил работник.

Работодатель описал нарушение общими фразами. Из-за этого факт дисциплинарного проступка был признан недоказанным.

Ранее подобная практика уже встречалась.

Документы: Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2017 по делу N 33−40207/2017

Как издать приказ о применении дисциплинарного взыскания? (Путеводитель по кадровым вопросам)

 

Больше звезд: подписан закон о классификации всех гостиниц

Классифицируют не только гостиницы, но и горнолыжные трассы, а также пляжи. Займутся этим аккредитованные организации. Основная масса новых правил вступит в силу с 1 января 2019 года, но наиболее важные начнут действовать позже.

Аккредитация

Получить аккредитацию можно будет в федеральном органе, который пока не определен.

Правительство утвердит порядок аккредитации организаций, которые будут заниматься классификацией. В него включат требования к таким организациям, порядок осуществления контроля за их деятельностью и прекращения аккредитации.

Основания для прекращения аккредитации перечислены в новом законе, среди них:

— нарушение (более двух раз) положений или правил классификации;

— несоответствие требованиям, предъявляемым к аккредитованным организациям.

Сейчас уже есть аккредитованные организации, которые получили свой статус в порядке, утвержденном Минкультуры. Аттестаты таких организаций будут иметь силу до окончания срока действия даже после 1 января 2019 года.

Классификация

Оформить новое свидетельство можно будет с 1 января 2019 года, если к этому времени взамен действующего порядка классификации появятся:

— положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством;

— правила классификации горнолыжных трасс и пляжей, утвержденные уполномоченным федеральным органом.

Основания для отказа в выдаче свидетельства, приостановления и прекращения его действия уже перечислены в новом законе.

Свидетельство выдадут на три года, как и сейчас.

Свидетельства, оформленные до 1 января 2019 года, будут иметь силу до истечения срока их действия.

С 1 июля 2019 года будет запрещено вести бизнес без свидетельства о классификации.

За работу без свидетельства накажут. Юридическому лицу будет грозить предупреждение или штраф. Он составит от 1/40 до 1/25 выручки, которую нарушитель получил за год, предшествующий году проступка. Если бизнес работает первый год, штраф рассчитают исходя из выручки, полученной с начала работы до дня выявления нарушения. Штраф не может быть меньше 50 тыс. руб.

Наказывать будут:

— с 1 июля 2019 года — гостиницы, у которых больше 50 номеров;

— с 1 января 2020 года — гостиницы, у которых больше 15 номеров;

— с 1 января 2021 года — все гостиницы.

Напомним, что сейчас свидетельства о присвоении категории должны иметь гостиницы в городах, где пройдет чемпионат мира по футболу 2018 года.

Документ: Федеральный закон от 05.02.2018 N 16-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением отдельных положений)

 

 

Госдуме предложили дать малому и среднему бизнесу больше возможностей в сфере приватизации

Отметим самые значимые положения правительственного проекта.

Планируется, что преимущественное право большинства субъектов МСП на выкуп арендуемого публичного имущества станет бессрочным. Сейчас воспользоваться этим правом можно до 1 июля 2018 года (кроме случая приватизации в целях реновации жилфонда).

Право преимущественного выкупа будет распространяться не только на региональное и муниципальное имущество, как сейчас, но и на федеральное.

Дата, на которую арендуемое имущество должно непрерывно находиться во временном владении и (или) пользовании субъектов МСП, будет привязана ко дню подачи заявления о реализации преимущественного права, а не к 1 июля 2015 года.

Конкретное время, в которое имущество должно непрерывно находиться в таком владении и (или) пользовании, не изменится. Напомним, что срок зависит от ситуации. Так, достаточно и двух лет, если:

— право арендаторов на приобретение объекта предусматривает уполномоченный орган (общее правило);

— субъект МСП сам направляет в этот орган заявление о реализации права в отношении имущества, не включенного в специальные перечни.

Если объект в этом перечне фигурирует, то для самостоятельной заявки нужно соблюсти минимум трехлетний срок.

Документ: Проект Федерального закона N 381792−7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/381792−7)

Внесен в Госдуму 6 февраля 2018 года

 

В 2018 году может стартовать реформа рынка юридических услуг

Планы по изменению правил судебного представительства приобретают реальные очертания. Минюст разработал Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Свой законопроект подготовил ВС РФ, а проект группы депутатов Госдумы уже находится на стадии первого чтения.

Все эти документы предусматривают ужесточение требований к судебным представителям. В законопроектах предложен умеренный вариант — представители в арбитражном и гражданском процессах должны будут иметь высшее юридическое образование. Концепция Минюста радикальнее и предполагает создание адвокатской «монополии» на рынке юридических услуг.

Подробнее о проектах реформы читайте в нашем обзоре.

Документы: Проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи (http://minjust.ru/deyatelnost-v-sfere-advokatury/koncepciya-regulirovaniya-rynka-professionalnoy-yuridicheskoy)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N 30

Проект Федерального закона N 273154−7

 

С 10 февраля профучастники рынка ценных бумаг будут «общаться» с ЦБ РФ через новый личный кабинет

Посредством личного кабинета portal4.cbr.ru/ участника информационного обмена можно будет направлять запросы, а также ответы на предписания и запросы Банка России. Отправить информацию через старый личный кабинет lk.fcsm.ru/ с 10 февраля не получится. Это касается не только профучастников рынка ценных бумаг, но и СРО в сфере финансового рынка.

Формы Программы-анкеты подготовки электронных документов нужно будет использовать при отправке ряда документов:

— заявления о внесении изменений в сведения о компании, содержащиеся в реестре профучастников, с приложением документов, подтверждающих эти изменения;

— заявления о внесении изменений в сведения о СРО, содержащиеся в едином реестре СРО в сфере финансового рынка;

— заявления о переоформлении лицензии профучастника;

— уведомления об избрании или освобождении членов совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа профучастника.

Чтобы отправить эти документы, потребуется:

— в качестве адресата выбрать департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России;

— прикрепить ZIP-архив, в который помещен файл документа, подготовленный с помощью Программы-анкеты.

Документ: Информационное сообщение Банка России от 01.02.2018

 

С 2019 года хотят сильно ограничить рекламу электронных сигарет

Поправки касаются не только электронных сигарет, но и любых продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

Полного запрета на их рекламу, как в случае с табаком, не будет, но в проекте много ограничений. Что касается содержания рекламы, то она не должна:

— утверждать, что эти товары являются медизделиями или лекарственными препаратами;

— осуждать воздержание некурящих людей от такого вида потребления никотина;

— обращаться к несовершеннолетним.

Также в проекте есть список запретных мест для размещения рекламы. Например, ее нельзя будет разместить в теле- и радиопрограммах, на общественном транспорте, спортивных объектах.

Полагаем, что наказывать за несоблюдение ограничений будут по общей норме. Для юрлиц предусмотрен штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. руб. В КоАП РФ установлена ответственность за рекламу табака или курительных принадлежностей, но товары, о которых идет речь выше, ни к тем, ни к другим не относятся. В сопутствующем проекте о специальной ответственности нет ни слова про рекламу.

Документ: Проект Федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=77942)

Публичное обсуждение завершается 28 февраля 2018 года

 

Планируется уточнить, кто должен уведомлять государство о начале деятельности по управлению МКД

По проекту норма ЖК РФ об уведомлении органа жилищного надзора о начале деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД) будет касаться:

— ТСЖ;

— жилищных, жилищно-строительных кооперативов;

— иных специализированных потребительских кооперативов.

Сейчас данная норма касается юрлиц и ИП, которые занимаются такой же деятельностью, оказывают услуги и (или) выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Авторы инициативы считают, что для последних эта обязанность избыточна, поскольку за ними ведется лицензионный контроль.

ТСЖ и кооперативы должны будут уведомлять государство через ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru/ в течение 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения. В пояснительной записке к проекту отмечено, что разрабатывать форму уведомления не требуется, так как подавать его будут по правилам о ГИС ЖКХ. Напомним, информация о дате начала управления конкретным МКД входит в состав сведений, которые нужно размещать в системе.

Полагаем, что за нарушение предлагаемых правил должностное лицо ТСЖ или кооператива будут предупреждать или штрафовать на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Документ: Проект Федерального закона N 377526−7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/377526−7)

Внесен в Госдуму 30 января 2018 года

 

ЦБ РФ указал профучастникам рынка ценных бумаг на практики, которые лучше исключить

В письме Банк России особо отметил три рискованные для клиентов практики, выявленные в ходе надзора за профучастниками, в основном брокерами.

«Подмена» договора доверительного управления

В этом случае не применяются правила об определении инвестиционного профиля клиента, на основе которого осуществляется доверительное управление ценными бумагами и деньгами клиента. Брокер взимает вознаграждение за совершенные сделки, а управляющий — процент с доходов от управления имуществом и (или) фиксированную плату за эту деятельность. Таким образом, брокер, в отличие от управляющего, в доходах клиента не заинтересован.

По мнению ЦБ РФ, такая практика приводит, в частности, к недобросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг.

Использование имущества клиента в займе или в сделке РЕПО с третьими лицами без ручательства брокера за исполнение

В такой ситуации у клиентов обычно нет всей информации о последствиях передачи своих ценных бумаг и (или) денег третьим лицам. Кроме того, все риски неисполнения последними своих обязательств несет не брокер, а клиент.

Получение брокером скрытых вознаграждений при исполнении поручений клиентов

Речь идет о выгоде от исполнения поручения по сделке, например с внебиржевыми финансовыми инструментами, по цене лучшей, чем указанная в поручении. Это практикуется тогда, когда клиенты не осведомлены о действительных ценах на данные инструменты. Получается, что клиент необоснованно теряет деньги.

Документ: Информационное письмо Банка России от 24.01.2018 N ИН-015−55/3

 

Штрафы в пользу грузоотправителей и пассажиров за задержку авиарейса хотят увеличить в 4 раза

По-прежнему на такое возмещение смогут рассчитывать не только пассажиры и грузоотправители, но и грузополучатели.

Сейчас штраф за просрочку доставки составляет 25% МРОТ или 25 руб. за каждый час задержки, но не больше 50% от провозной платы. Проектом предлагается установить сумму в 100 руб. за каждый час просрочки. Предел останется тем же.

Перевозчик заплатит, если не докажет, что задержка произошла из-за:

— непреодолимой силы (например, плохой погоды);

— ремонта неисправности воздушного судна, угрожающей жизни и здоровью пассажиров;

— иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Это правило не собираются менять.

Документ: Проект Федерального закона N 379172−7 (http://asozd2c.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=379172−7)

Внесен в Госдуму 1 февраля 2018 года

 

КС РФ: размер платы за содержание помещений в МКД может различаться по видам собственников

В КС РФ обратился гражданин, которого не устраивало, что за содержание общего имущества в доме общее собрание собственников его помещений установило разные ставки платы. С 1 кв. м собственники квартир должны были платить больше, чем собственники коммерческих помещений.

КС РФ отметил, что нет каких-либо правил, которые бы предписывали или исключали возможность при определении платы учитывать среди прочего:

— назначение помещений;

— соотношение общей площади жилых и нежилых помещений;

— характер использования нежилых помещений.

При этом произвольно выбирать подобные критерии, которые влияют на долю участия собственников в обязательных расходах, нельзя. Следует соблюдать баланс интересов различных категорий собственников. Кроме того, платежи должны быть достаточными для того, чтобы состояние дома отвечало санитарным и техническим требованиям.

Документ: Постановление КС РФ от 29.01.2018 N 5-П

 

Минпромторг предложил штрафовать за нарушения правил продажи вейпов

Проект касается не только вейпов, а любой продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

За нарушение правил продажи такой продукции могут быть введены штрафы: для должностных лиц — от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юрлиц — от 200 тыс. до 300 тыс. руб. В обоих случаях товар будет конфискован.

За продажу несовершеннолетним и вовлечение их в торговлю предлагается штрафовать должностных лиц на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации придется заплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Напомним, что на днях Минпромторг вынес на общественное обсуждение проект, в котором как раз и предусмотрены ограничения продажи «никотиновых устройств» и никотиносодержащей жидкости. Подробности читайте в нашем материале.

Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=77947) Публичное обсуждение завершается 28 февраля 2018 года

 

Правительство хочет разрешить в печати рекламу вина, произведенного в ЕАЭС

Проект касается вин и игристых вин (шампанского). Сейчас в журналах и газетах можно рекламировать эти напитки, если они сделаны в РФ из российского сырья.

По проекту можно будет рекламировать вино, произведенное:

— в странах ЕАЭС из местного винограда;

— РФ из сырья, выращенного в странах ЕАЭС.

Не планируется снимать запрет размещать рекламу этих напитков на первой и последней полосах газеты, на обложке, первой и последней страницах журнала.

Документ: Проект Федерального закона N 377753−7 (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=377753−7)

Внесен в Госдуму 31 января 2018 года