СПЕЦИАЛИСТУ ПО ЗАКУПКАМ

УФАС нашло нарушение: Закон N 44-ФЗ не допускает включать в контракт с единственным поставщиком условие об обратной силе договора (ретроактивную оговорку).

Апелляция и кассация не согласились с контролерами:

• закон о контрактной системе не запрещает распространять действие контракта с единственным поставщиком на период до его заключения;
• заказчик обязан нести расходы на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в этом имуществе. Данная обязанность возникает в силу закона и не зависит от наличия договорных отношений;
• долг по не оформленному по Закону N 44-ФЗ, но возникшему по ЖК РФ обязательству приведет к допрасходам бюджета. Заказчик рискует оплатить не только услуги по содержанию общего имущества, но и судебные издержки, если управляющая компания обратится в суд.

Суды решили, что в данном случае антимонопольный орган не учел специфику отношений сторон контракта.

Отметим: по мнению Минфина, контракт с единственным поставщиком не может содержать ретроактивную оговорку.

Документ включен в информационный банк:
— АС Западно-Сибирского округа

Подробнее об этих нарушениях – в обзоре.

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

• Минприроды;
• Минспорт;
• Минэнерго;
• Минздрав;
• Минпросвещения;
• Минкультуры и его территориальные органы;
• Рособрнадзор;
• Роструд и его территориальные органы;
• Роснедра и его территориальные органы;
• Росмолодежь.

Перечень типовых товаров, работ, услуг уточнили. Так, в него добавили услуги хранения и отпуска ГСМ для транспорта.

Помимо типовых товаров, работ, услуг из указанного перечня, учреждение централизованно приобретет и те, которых в списке нет (далее – нетиповые товары, работы, услуги). В этом случае его уполномочили только провести закупку нетиповых товаров, работ, услуг. Установили также правила взаимодействия заказчиков с учреждением при закупках последних.

Сроки планирования и проведения централизованных закупок определили в зависимости от группы заказчиков и категории товаров, работ, услуг, в которых есть потребность. Так, планировать централизованные закупки типовых товаров, работ, услуг для названных заказчиков учреждение начнет уже с 1 января 2026 года.

Также предусмотрели исключения, когда централизованные закупки учреждение не проводит.

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

При этом в соответствии с пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 (далее — Дополнительные требования), при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», участник закупки указывает с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Согласно подпункту «в» пункта 31 Дополнительных требований в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Дополнительных требований заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется.

Вместе с тем, поскольку документом, подтверждающим регистрацию товарного знака, является свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), в составе заявки на участие в закупке надлежит указывать сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, с учетом информации, содержащейся в свидетельстве на товарный знак.

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

В любом случае участникам следует приводить сведения о товарном знаке с учетом данных свидетельства на такой знак.

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Банк отказался раскрывать гарантию, поскольку она содержала условие о прекращении обеспечения в случаях, когда принципал не мог исполнить контракт по независящим от него причинам. В действиях заказчика гарант увидел злоупотребление правом, ведь основная сделка сорвалась по его вине.

ВС РФ счел отказ в выплате необоснованным. Банк не вправе вдаваться в суть отношений сторон контракта, а причины нарушения основного обязательства не влияют на выплату по гарантии.

Условие прекращения обеспечения суд признал незаконным. Оно противоречило общему правилу ГК РФ о том, что гарантия независима от основного обязательства.

Документ включен в информационный банк:
— Решения высших судов

Три инстанции не согласились с отклонением:

• контракт состоял из двух предметов. Каждый из них имел свои срок, смету, график, порядок приемки и др. Первый предусматривал работы по реконструкции дороги, которые завершили и оплатили. Их цены хватало, чтобы подтвердить опыт. Эти работы сложнее, чем капремонт;
• второй предмет включал работы по содержанию дороги. На момент проведения закупки их еще выполняли. Однако такие работы не изменяют реконструированный объект, а поддерживают его в нормативном техсостоянии по контракту жизненного цикла.

Закупку и контракт с ее победителем признали недействительными, поскольку права участника были нарушены.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ включен в информационный банк:
— Решения высших судов

• 28.29.21 – для мойки, заполнения, закупоривания или упаковывания бутылок и прочих емкостей;
• 28.93.12 – для обработки и переработки молока;
• 28.93.14 – для виноделия, производства сидра, фруктовых соков или аналогичных напитков;
• 28.93.15.139 – для промышленного приготовления или подогрева пищи прочее, не включенное в другие группировки.

Перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения хотят дополнить оборудованием, в частности:

• 28.93.17.130 – для производства макарон, спагетти или аналогичной продукции;
• 28.93.17.150 – для сахарной промышленности;
• 28.93.17.220 – для приготовления или производства напитков;
• 28.93.17.230 – для производства рыбных продуктов.

Планируют, что новшества вступят в силу с 1 января 2026 года.

Общественное обсуждение проекта завершат 7 ноября 2025 года.

Документ включен в информационный банк:
— Проекты нормативных правовых актов

Заявка общества на участие в электронном аукционе на поставку расходных медицинских материалов отклонена ввиду наличия в ней недостоверной информации о том, что учредителем общества является местная, а не общероссийская общественная организация инвалидов. Антимонопольный орган признал жалобу на действия заказчика и уполномоченного органа необоснованной. Общество, полагающее, что имеет согласно извещению о проведении закупки преимущество как организация инвалидов, обратилось с заявлением о признании решения антимонопольного органа недействительным.

Мнение судов:

• Общество учреждено общероссийской общественной организацией инвалидов с долей участия в уставном капитале общества в размере 100 процентов, среднесписочная численность инвалидов общества по отношению к другим работникам составляет не менее 50 процентов, доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов.
• Общество наряду с названной общероссийской общественной организацией инвалидов имеет право на предоставление ему преимущества при определении цены государственных контрактов.
• Исковые требования удовлетворены полностью.

Позиция кассации:

• Предоставление преимуществ, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», только головным организациям общероссийских общественных организаций инвалидов существенно ограничивает сферу применения данной правовой нормы, поскольку не учитывает многоуровневую структуру данных организаций.
• Постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Документ включен в информационный банк:
— АС Западно-Сибирского округа