Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс
с 05.10.2026 по 12.10.2026
| Изложение новости | Аннотация к материалу | Название документа |
| План ФХД: с 17 октября действует обновленная форма и требования | Минфин скорректировал Приказ N 186н. Так, требования к плану ФХД вместо учредителя теперь устанавливает финансовый орган (п. 1 приложения N 2 к приказу). Он определяет в том числе:
— сроки, порядок составления и утверждения плана; — правила внесения в него изменений. В частности, закрепили случаи, когда можно менять план без корректировки обоснований (расчетов) плановых поступлений и выплат. Изменили и форму плана (п. 17 приложения N 2 к приказу). Среди прочего добавили строки для отражения грантов и лизинговых платежей. Также Минфин полностью обновил правила составления плана ФХД и его форму для федеральных учреждений (приложение N 1 к приказу). Теперь форма унифицирована. Применять новые правила нужно с составления плана на 2027 год. Прежний Порядок N 168н утрачивает силу с 2027 года. |
Приказ Минфина России от 30.06.2026 N 84н Документ включен в информационный банк: |
| Минфином даны разъяснения по вопросам отражения в бухгалтерском учете учреждений грантов Российского научного фонда |
Предоставленные гранты являются средствами целевого финансирования и не относятся к средствам, полученным от приносящей доход деятельности.
В случаях отражения операций с указанными средствами на счетах, содержащих в 18 разряде номера аналитический код 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)», в бухгалтерском учете учреждения следует отразить корректирующие бухгалтерские записи. В целях формирования достоверной годовой отчетности учреждений за 2026 год корректирующие бухгалтерские записи необходимо осуществлять с учетом приведенных рекомендаций. |
<Письмо> Минфина России от 07.10.2026 N 02-07-08/88044 Документ включен в информационный банк: |
| В общедоступной и закрытой частях bus.gov.ru стало больше информации и возможностей | Доработали, в частности, функционал, чтобы формировать и отображать сведения о госзадании и об отчете о его исполнении в том числе по соцзаказу и в части привязки научных исследований к работе. Новшества начнут применяться с 2027 года.
Также улучшили интеграцию с внешними системами. Например, отключили ряд контролей для отчета о результатах деятельности федерального учреждения и об использовании имущества при интеграции с ГИИС «Электронный бюджет». |
Информация с сайта ГИС ГМУ от 30.09.2026 |
| Подписание кадровых документов через мессенджер МАХ: эксперимент Минтруда | Эксперимент по апробации механизма подписания электронных кадровых документов с помощью неквалифицированной ЭП через национальный мессенджер продлится до 15 декабря 2026 года. План мероприятий состоит из 5 этапов.
Участие в эксперименте могут принять операторы ЭКДО и их клиенты — работодатели. Заявку направляют в Минтруд письмом по утвержденной форме. Среди прочего в ней нужно указывать, сколько работников привлекут для участия, какие кадровые документы выбраны для подписания новым способом. Списки работодателей сформируют до 29 октября включительно. После тестирования нового механизма участники смогут направить в Минтруд предложения в т.ч. по доработке функций мессенджера. Их будут собирать с 16 по 30 ноября, а в первой половине декабря подготовят отчет по итогам эксперимента. |
Приказ Минтруда России от 17.09.2026 N 423 Документы включены в информационный банк: |
| Обложение доходов НДФЛ по единой шкале, увеличение размеров штрафов и другое — проект в Госдуме | Поправками планируют реализовать меры в рамках основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, учесть поручения президента, правительства и практику.
Предлагают, в частности: — облагать большинство доходов физлиц по единой прогрессивной шкале НДФЛ 13 — 22% (пп. «а» п. 23 ст. 2 проекта). В совокупность налоговых баз хотят включить, в частности, доходы от продажи имущества, дивиденды, проценты по вкладам. В части последних банк станет налоговым агентом (пп. «б» п. 26 ст. 2 проекта); — увеличить размеры штрафов (п. п. 36 — 56, 58 — 61 ст. 1 проекта). Так, минимальный штраф за неподачу декларации составит 2 600 руб. вместо 1 000 руб.; — ввести новые штрафы. Например, появится штраф за несообщение о создании обособленного подразделения (кроме филиалов и представительств), размер которого составит 121 тыс. руб. (пп. «е» п. 42 ст. 1 проекта); — установить ставку НДС 22% для товаров электронной торговли, которые граждане приобретают из третьих стран. Уплачивать налог как налоговые агенты будут электронные площадки (п. п. 1, 4, 5, 15 ст. 2 проекта); — разрешить ФНС приостанавливать прием заказов и размещение карточек товара, если продавец с маркетплейса не пришел на допрос или не представил документы (п. 21 ст. 1 проекта). Операторов платформы обяжут выявлять налоговые риски у продавцов и сообщать о них в налоговую (п. 26 ст. 1 проекта). Подробнее об основных моментах проекта читайте в обзоре. |
Проект Федерального закона N 617-9 Документ включен в информационный банк: |
| Дополнен перечень источников доходов, закрепляемых за территориальными органами, осуществляющими полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов | В приложение N 3 к приказу ФНС России от 19.08.2026 N ЕД-1-8/586@ внесены дополнения, касающиеся следующих видов доходов:
182 1 01 02220 01 1000 110 «Налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к налоговой базе, указанной в пункте 6.1 статьи 210 НК РФ, превышающей 5 миллионов рублей (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному); 182 1 01 02220 01 3000 110 «Налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к налоговой базе, указанной в пункте 6.1 статьи 210 НК РФ, превышающей 5 миллионов рублей (суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству РФ). |
Приказ ФНС России от 28.08.2026 N ЕД-1-8/630@ Документы включены в информационный банк: |
| Росстат обновил статистическую форму П-культура | Ведомство утвердило обновленную форму П-культура и указания по ее заполнению. Последний день сдачи перенесли с 1 на 15 февраля.
Данные по работникам на договорах ГПХ, которые раньше выделялись в отдельный раздел 3, теперь нужно указывать справочно в первом разделе. Сам раздел 3 полностью заменен: теперь он содержит разбивку персонала по видам деятельности и территориальному расположению обособленных подразделений. Его заполняют организации, у которых есть обособленные подразделения иного вида деятельности или расположенные в сельских населенных пунктах. Есть и другие изменения. Применять новшества нужно уже с 1 октября 2026 года. |
Приказ Росстата от 01.10.2026 N 586 Документы включены в информационный банк: |
| СФР пояснил, когда организация выплачивает больничный работнику после сокращения штата | Сотрудник получил травму в течение 30 дней после увольнения из-за сокращения штата. Ему выплачивали среднемесячный заработок за второй и третий месяцы трудоустройства. Ведомство отметило, что в таком случае право на пособие по временной нетрудоспособности сохраняется.
Этой ситуации нет в перечне оснований для отказа в пособии. Оплата больничного и среднемесячный заработок из-за сокращения числа работников — независимые друг от друга выплаты. Выплата среднемесячного заработка не влияет на право получить пособие. Нет ограничений для их одновременной выплаты. |
Письмо СФР от 24.09.2026 N 14-20/52100
Документы включены в информационный банк: |
| ФНС напомнила, что налоговые сроки переносятся из-за региональных праздников | По НК РФ в случаях, когда последний день срока выпадает на день, который по закону или акту президента является выходным, нерабочим праздничным или нерабочим днем, срок истекает на следующий рабочий день.
Перечень нерабочих праздников устанавливает ТК РФ. При этом трудовые отношения также регулируют законы субъектов РФ с нормами трудового права. Право регионов вводить дополнительные нерабочие праздники подтвердил ВС РФ. В связи с этим нерабочие праздники по законам субъектов РФ учитывают при исчислении сроков по НК РФ. Отметим, сходные разъяснения ФНС давала еще в 2018 и 2014 годах. Однако Минфин считает иначе. |
Письмо ФНС России от 14.09.2026 N БВ-35-7/12355@
Документы включены в информационный банк: |
| Выплаты за третий месяц после сокращения: ВС РФ напомнил о проверке исключительности случая | Специалист после сокращения за 2 месяца не трудоустроился. Служба занятости признала за ним право получить средний заработок за третий месяц после увольнения. Работодатель оспорил решение.
Три инстанции подтвердили право на выплату. Именно служба занятости определяет, относятся ли обстоятельства к исключительным для сохранения заработка за третий месяц после увольнения. Специалист обратился в нее вовремя, та не предложила ему варианты подходящей работы. При этом он получал пенсию по старости, которая была ниже ежемесячной платы по кредиту. Спор дошел до ВС РФ. Он указал на ошибки судов: они не установили, были ли обстоятельства исключительными, не распределили бремя их доказывания между сторонами. Не проверили также сведения, которые предоставил работодатель, о нескольких объектах недвижимости у сотрудника. Напомнили, что выплаты сохраняются только в исключительных случаях, которые связаны: — с социальной незащищенностью работника; — отсутствием у него средств к существованию; — наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п. Дело направили на новое рассмотрение. Отметим, позиция уже встречалась у ВС РФ и КС РФ. См. также: Какие выплаты полагаются работникам при сокращении Какие выплаты полагаются работникам бюджетной организации при сокращении |
Определение ВС РФ от 31.08.2026 N 4-КГ26-71-К1 Документ включен в информационный банк: |
| Госслужащая получила отпускные авансом, а позже уволилась — суд не дал нанимателю взыскать переплату | Госслужащей дали отпуск на 35 дней, но она уволилась по собственному желанию, не отработав часть периода. При окончательном расчете обнаружили переплату — 11 дней отпуска авансом. Наниматель попытался взыскать деньги через суд, но все три инстанции отказали.
Суды отметили: в ТК РФ установлен закрытый перечень оснований, по которым работодатель может взыскать излишне выплаченную зарплату. Это могут быть счетная ошибка, вина работника в невыполнении норм труда или простое, неправомерные действия, подтвержденные судом. Наниматель не доказал, что есть хотя бы одно из этих оснований. То, что госслужащая уволилась по собственной инициативе, не отработав период, за который ей дали отпуск авансом, не говорит о ее недобросовестности. Аналогичный вывод сделал 7-й КСОЮ, когда служащего уволили за прогул. |
Определение 9-го КСОЮ от 16.07.2026 N 88-5510/2026 Документ включен в информационный банк: |
| Блокировка учетной записи и удаление из чатов не помогли в суде доказать, что работника отстранили | По мнению сотрудника, его незаконно не допускают к работе. Он обосновал это тем, что его удалили из рабочих чатов, заблокировали учетную запись, лишили премии и пр.
Три инстанции нарушений в действиях организации не увидели. Она не отстраняла специалиста от работы. Приказа об этом не издавали. Ссылки на блокировку учетной записи и удаление из чатов сами по себе не говорят о невозможности сотрудника выполнять обязанности. В трудовом договоре не закрепили, что работодатель должен давать доступ к конкретным информресурсам. В ЛНА были предусмотрены иные каналы связи, такие как электронная почта и телефон. Организация учитывала рабочее время сотрудника в табеле и выплачивала оклад. Премии были необязательной частью зарплаты. |
Определение 2-го КСОЮ от 02.07.2026 по делу N 88-15900/2026 Документ включен в информационный банк: |
| Субсидия на госзадание: суд счел нецелевыми расходами зарплату педагогов допобразования в колледже | В колледже за счет субсидии на госзадание выплачивали зарплату некоторым педагогам допобразования, часть из которых работала и по основным образовательным программам. Речь шла о кружках и секциях спортивной и творческой направленности. В учреждении считали, что деятельность таких педагогов — неотъемлемая часть образовательного и воспитательного процесса, а суммы включены в нормативные затраты как общехозяйственные расходы. Проверяющие не согласились с таким подходом и признали траты нецелевыми. Суд поддержал их решение:
— в соглашениях о предоставлении субсидий не было финансирования дополнительных общеразвивающих программ; — в основных образовательных программах по каждой специальности, учебных планах, календарных графиках и рабочих программах воспитания не было дисциплин допобразования или часов, отведенных на него; — с большинством педагогов заключали трудовые договоры по внутреннему и внешнему совместительству. Некоторым зарплату платили за счет приносящей доход деятельности. |
Постановление 11-го ААС от 22.09.2026 по делу N А55-34863/2025 Документ включен в информационный банк: |
| Надбавка за работу с гостайной перечислена за счет ОМС — суд увидел нецелевой расход | Больница выплачивала работникам компенсацию за работу с гостайной. Для этого использовали средства ОМС, поскольку выплату считали составляющей зарплаты по основному виду деятельности медучреждения. Фонд посчитал это нецелевым расходом. Апелляция с проверяющими согласилась.
Суд отметил, что деятельность органов власти и бюджетных организаций по защите гостайны, а также связанные с этим соцгарантии финансируют за счет бюджетных средств. По уставу больница выполняет функции за счет областного бюджета и средств из иных источников. Значит, мероприятия по защите гостайны должны финансироваться за счет областного бюджета. |
Постановление 20-го ААС от 16.09.2026 по делу N А23-8248/2024 Документ включен в информационный банк: |
| Субсидия на благоустройство территории: суд счел неправомерным резерв на непредвиденные затраты | Местная администрация получила деньги на благоустройство общественной территории. Среди прочего предусмотрели резерв на непредвиденные расходы. Проверяющие посчитали эти затраты необоснованными, и суд с таким подходом согласился.
15-й ААС сослался на методику Минстроя: резервировать средства на непредвиденные работы можно только при строительстве, реконструкции или капремонте. При благоустройстве таких работ не было, а некапитальные строения и неотделимые улучшения участка (замощение, покрытие и др.) к объектам капстроительства не относят. Если бы такие работы проводили, расход признали бы нецелевым. |
Постановление 15-го ААС от 25.08.2026 по делу N А32-24420/2025 Документ включен в информационный банк: |
| В Госдуму внесли проекты об исполнении бюджетов в 2027 году и новациях в бюджетном законодательстве | Правительство подготовило особенности исполнения бюджетов в 2027 году и изменения БК РФ. Среди ключевых новшеств можно отметить такие:
— если меняется метод расчета индексации, ГРБС региональных и местных бюджетов смогут корректировать объем субсидии на государственное (муниципальное) задание в 2026 году в части расходов по оплате труда без изменения самого задания. Для федеральных учреждений такое правило уже ввели; — госзадание на 2027 год не признают невыполненным, если не достигли показателей из-за режима террористической опасности или региональных (местных) техногенных ЧС. Сходную меру установили для 2026 года; — расширяют перечень оснований для корректировки сводной бюджетной росписи без изменения закона о бюджете; — операции с субсидиями и средствами от приносящей доход деятельности федеральных автономных учреждений, кроме тех, что по закону проводят только на счетах в банках, переводят на казначейские счета. Остатки в банках на 1 января 2027 года нужно перенести не позднее 1 февраля 2027 года; — перечни допустимых бухзаписей будут формировать в системе «Электронный бюджет». Размещать их станут там же и на едином портале бюджетной системы (п. 86 ст. 1 проекта N 616-9). |
Проект Федерального закона N 619-9
Документ включен в информационный банк:
Проект Федерального закона N 616-9 |
| Проект с поправкой о повышении МРОТ с 1 января 2027 года внесен в Госдуму | Со следующего года предлагают поднять минимальную зарплату до 28 935 руб. Сейчас она составляет 27 093 руб.
Есть и другие изменения. |
Проект Федерального закона N 619-9
Документ включен в информационный банк: |
| МАХ в электронном кадровом документообороте: Минтруд подготовил поправки к ТК РФ | С 1 марта 2027 года хотят ввести дополнительный способ взаимодействия сторон трудовых отношений. Для этого предлагают интегрировать национальный мессенджер в уже используемые системы ЭКДО (ст. 2 проекта).
Например, с помощью мессенджера работники смогут давать согласие на переход на ЭКДО. Кроме того, его планируют использовать, чтобы направлять работодателю заявления, уведомления и сообщения. Таким же образом разрешат подписывать ряд документов при взаимодействии с дистанционщиками (п. 1, пп. «б» п. 2, п. 3 ст. 1 проекта). Публичное обсуждение проекта завершат 16 октября. Отметим, сейчас Минтруд проводит эксперимент по апробации механизма подписания кадровых документов с использованием МАХ. Он продлится до 15 декабря включительно. |
Проект федерального закона |
| Расходы на НИОКР: Минэкономразвития подготовило поправки в НК РФ | Планируют закрепить критерии отнесения деятельности к НИОКР. Она должна соответствовать одновременно следующим критериям:
— есть направленность на создание новой или улучшение имеющейся продукции (товаров, работ, услуг), создание новых или улучшение имеющихся процессов (методов) производства, сбыта (распространения); — на дату начала работ была научная или техническая неопределенность о том, удастся ли достичь результата, или способе его достижения. Нужно провести исследования, в т.ч. расчеты, моделирование, эксперименты или испытания; — разработки проводят по техзаданию или программе, где описаны цель деятельности, неопределенность, проверяемые гипотезы или варианты, действия по их проверке. Предлагают включать затраты на НИОКР в косвенные расходы того отчетного (налогового) периода, в котором их понесли. Сейчас расходы признают после завершения исследований или разработок (этапов работ). В расходы на НИОКР хотят включать, например, затраты на оплату услуг по предоставлению вычислительных ресурсов (мощностей), в т.ч. облачной инфраструктуры, удаленного доступа к программам и базам данных, а также на аренду вычислительной техники. Есть и другие изменения. Проект проходит публичное обсуждение. Предполагается, что новый порядок учета расходов станут применять к расходам на разработки, начатые после 1 января 2027 года. |
Проект федерального закона
Документ включен в информационный банк: |
